Iako se ovo pitanje ne odnosi izravno na uvjete Poziva, u nastavku je naše očitovanje:

Uvjeti ovog Poziva su usklađeni s propisima iz gospodarenja otpadom te propisima koji uređuju državne potpore. Sukladno Planu gospodarenja otpadom RH (PGO), Odluci o implementaciji PGO-a, Izmjenama PGO-a i Naputku o provedbi Izmjena PGO-a, nosioci ove mjere (provedbe) odnosno njezini korisnici su JLS, a financiranje izgradnje i/ili opremanja novih postrojenja predviđeno je sredstvima JLS-a, FZOEU-a, EU te privatnim ulaganjima.

U Uputama za prijavitelje (UzP), u poglavlju 3.2. Procjena dodjele bespovratnih sredstava u odnosu na objektivno i pravno određenje državnih potpora (čl.107. stavak 1 Ugovora o funkcioniranju EU) učinjena je procjena dodjele i učinka državne potpore u slučaju javnog financiranja izgradnje i korištenja postrojenja za sortiranje te ista ne predstavlja državnu potporu ako se dodjeljuje u skladu s uvjetima iz presude Altmark. Navedeni aspekt definiran je procjenom na 4 razine: nositelja projekta, izvođača radova i isporučitelja opreme, operatera/upravitelja postrojenja, te krajnjeg korisnika postrojenja.

Pored navedenog, u poglavlju 3.2. UzP-a također su jasno određeni uvjeti dodjele bespovratnih sredstava jedinicama lokalne samouprave (JLS) i Gradu Zagrebu: moguće je dodijeliti do 70 % ukupnih prihvatljivih troškova, što znači da Korisnik projekta osigurava preostalih 30%. Također su navedeni uvjeti koje budući korisnici moraju ispuniti i iz kojih je vidljiva obveza i način uključivanja privatnog sektora (gospodarstvenika) u svim fazama ulaganja. Napominjemo da JLS-ovi i Grad Zagreb, kao prihvatljivi prijavitelji i eventualni budući korisnici sredstava i vlasnici imovine stečene provedbom projekta ne sudjeluju na tržištu usluga gospodarenja otpadom kao gospodarstvenici i ne stavljaju se u povoljniji položaj bilo stjecanjem tržišta ili povećanjem konkurentnosti na tržištu.

Dodatno, u UzP-u, u poglavlju 4.6 Prihvatljivost projekta, stavka 17.  navedena je obveza Korisnika provesti transparentan postupak odabira operatera postrojenja za sortiranje u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi (NN, br. 120/16) ili Zakonom o koncesijama (NN, br. 69/17, 107/20).

Što se tiče svrhe (cilja) poziva isti je definiran kroz doprinos postizanju ciljeva gospodarenjem komunalnim otpadom:

a)    najmanje 55% mase komunalnog otpada mora se oporabiti recikliranjem i pripremom za ponovnu uporabu do 2025. godine,

b)    količina komunalnog otpada odloženog na odlagališta otpada može biti najviše 10% mase ukupno proizvedenog komunalnog otpada do 2035. godine.

U skladu s pravilima za dodjelu državnih potpora, odnosno kako bi se izbjeglo davanje prednosti na tržištu određenom poduzetniku, u UzP-u je definirano da Korisnik ima obvezu odabrati operatera postrojenja za sortiranje odvojeno sakupljenog komunalnog otpada na temelju postupka odabira provedenog u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi (NN br. 120/16 ) ili Zakonom o koncesijama (NN, br. 69/17, 107/20), a što se dokazuje uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja. Odnosno nužno je provesti transparentan, ne diskriminirajući i neuvjetovani javni natječaj te se u tom smislu ne može koristiti odredba članka 33 ZJN (120/16, 114/22). Navedeno je već pojašnjeno u odgovoru na pitanje pod rednim brojem 5.1., zaprimljeno 9. studenoga 2022.

Kroz ovaj Poziv ne može se financirati izgradnja reciklažnog dvorišta. Naime u UzP-u, poglavlje 2.2. Predmet Poziva, navedeno je da se pozivom potiče uspostava novih postrojenja za sortiranje isključivo odvojeno sakupljenog otpadnog papira, kartona, metala, plastike i drugih materijala.

U okviru ovog Poziva ne može se sufinancirati izradnja postrojenja za sortiranje glomaznog otpada.

U UzP-u je navedeno da je predmet ovog Poziva poticanje uspostave novih postrojenja za sortiranje, odnosno rekonstrukcija i modernizacija postojećih sortirnica nije predmet ovog Poziva.

1. Predmet ovog Poziva je poticanje uspostave novih postrojenja za sortiranje te su u UzP-u opisane prihvatljive projektne aktivnosti. Opremanje postojećih postrojenja za sortiranje nije predmet ovog Poziva.

1. Kao što je prethodno navedeno, opremanje postojeće sortirnice nije predmet ovog poziva.

Vezano za članove projektnog tima iz podkriterija 3.1 Provedbeni kapaciteti prijavitelja, u slučaju kad projektni prijedlog sadrži i imenovanje članova projektnog tima, u fazi ocjenjivanja kvalitete provjerava se isključivo je li Prijavitelj za članove projektnog tima dokazao kvalifikacije i prijašnje iskustvo u provedbi projekata.

Predmet ovog Poziva je poticanje uspostave novih postrojenja za sortiranje te su u UzP-u opisane prihvatljive projektne aktivnosti. Opremanje postojećih postrojenja za sortiranje nije predmet ovog Poziva. Također molimo vidjeti odgovor na pitanje od 14. studenoga 2022.

Nadležno tijelo nije u mogućnosti odgovarati na pitanja koja zahtijevaju ocjenu prihvatljivosti konkretnog projekta, konkretnog prijavitelja, konkretnih aktivnosti, konkretnih troškova i slično te interpretirati pitanja.

Predmet ovog Poziva je poticanje uspostave novih postrojenja za sortiranje te su u UzP-u opisane prihvatljive projektne aktivnosti. Projektni prijedlog treba opisati i predstavljati cjeloviti projekt, te iz dostavljene dokumentaciju treba biti jasno i vidljivo da će provedba projekta rezultirati ispunjenjem pokazatelja iz poglavlja 2.3 UzP za novo postrojenje za sortiranje odvojeno sakupljenog komunalnog otpada. Prijavitelj sam određuje vremenski raspored provedbe pojedinih aktivnosti i cjelokupnog projekta, te pripadajuće troškove za koje potražuje bespovratna sredstava iz NPOO-a. Prijavitelj je također dužan dostaviti cjelokupnu dokumentaciju navedenu u UzP-u, poglavlje 7. Podnošenje projektnog prijedloga.

Ovjereni kupoprodajni ugovor ne smatra se dokazom o riješenim imovinsko-pravnim odnosima, već vlasnički list s uknjiženim vlasništvom ili pravom građenja u korist Prijavitelja, izdan od nadležnog tijela, za katastarske čestice u obuhvatu zahvata za koji se traže bespovratna sredstva.

U slučaju izvlaštenja, dokaz o riješenim imovinsko-pravnim odnosima je vlasnički list s uknjiženim vlasništvom ili pravom građenja u korist Prijavitelja, izdan od nadležnog tijela, za katastarske čestice u obuhvatu zahvata za koji se traže bespovratna sredstva, odnosno provedena uknjižba prava vlasništva ili prava građenja prema čl. 56. Zakona o izvlaštenju i određivanju naknade (NN br. 74/14, 69/17 I 98/19.