1.   Nadležno tijelo nije u mogućnosti odgovarati na pitanja koja zahtijevaju ocjenu prihvatljivosti konkretnog projekta, konkretnog prijavitelja, konkretnih aktivnosti, konkretnih troškova i slično.

Prema poglavlju 2.1. Prihvatljivost prijavitelja prihvatljivi prijavitelji  po ovom Pozivu su svi JLS-ovi koji imaju odabranog davatelja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada u skladu s čl. 68. ZGO-a te koji nisu niti u jednoj situaciji isključenja iz poglavlja 2.3. UzP-a. Sukladno uvjetima ovog Poziva, nadležno tijelo ne provjerava ima li Prijavitelj već upisano fiksno ili mobilno RD u Evidenciji reciklažnih dvorišta. Iznimno od ovog pravila, Grad Zagreb je prihvatljivi prijavitelj samo za RD-građevine, ali nije prihvatljiv za mobilna  RD.

2.   U poglavlju 5.1. Razdoblje provedbe projekta navodi se da provedba projekata RD-građevina ne smije započeti prije 1. veljače 2020. i mora završiti inicijalno najkasnije do 30. lipnja 2025., što znači da je projektni prijedlog za RD za koje je Prijavitelj već sklopio ugovor o javnoj nabavi za radove prihvatljiv.

Naime, sukladno točki 6 poglavlja 2.6. Prihvatljivost projekta UzP-a, u trenutku podnošenja projektnog prijedloga projekt ne smije biti fizički niti financijski završen, a što prijavitelj potvrđuje potpisom Obrasca 3. - Izjava o istinitosti podataka.  Za projekte koji su već započeli s provedbom smatrat se da je ovaj uvjet zadovoljen ukoliko izvođač radova nije izdao okončanu situaciju za izvršene radove.

Dodatno naglašavamo da su sukladno poglavlju 5.2. Nabava UzP-a, korisnici projekata po ovom pozivu kao obveznici Zakona o javnoj nabavi (NN 120/16, 114/22), obvezni su primijeniti navedeni Zakon na postupke nabave u okviru projekta. Troškovi projekta koji uključuju nabavu bit će prihvatljivi samo pod uvjetom da je nabava provedena u skladu sa svim načelima i pravilima utvrđenima u UzP-u.

Nadležno tijelo nije u mogućnosti odgovarati na pitanja koja zahtijevaju ocjenu prihvatljivosti konkretnog projekta, konkretnog prijavitelja, konkretnih aktivnosti, konkretnih troškova i slično.

U skladu s Poglavljem 1.7. Dvostruko financiranje UzP-a, načelo zabrane dvostrukog financiranja podrazumijeva da se treba izbjegavati financiranje istih troškova iz Mehanizma za oporavak i otpornost i drugih programa Unije te javnih izvora. Projekti za koje se utvrdi da je prijavitelj zatražio financiranje istih troškova koji su prethodno financirani drugim sredstvima, bit će isključeni iz postupka dodjele.

Također, u kriterijima za isključenje prijavitelja iz poglavlja 2.3. UzP-a u točki 6. navodi se da će se isključiti Prijavitelj koji je iz proračuna Unije primio bespovratna sredstva koja se odnose na isto djelovanje.

Prijavitelj je prilikom prijave dužan priložiti potpisanu Izjavu (Obrazac 3) kojom potvrđuje da “predloženi prihvatljivi troškovi (izdaci) nisu prethodno (su)financirani bespovratnim sredstvima, niti da će isti troškovi (izdatci), neovisno o okolnostima, biti dvaput financirani iz proračuna Unije. Navedeno znači i da trošak (izdatak) prijavljen u zahtjevu za plaćanje iz Mehanizma za oporavak i otpornost i otpornost nije prijavljen za potporu iz drugih programa Unije te javnih izvora.” Također, trošak (izdatak) koji je financiran iz nacionalnih javnih izvora ne može biti financiran iz proračuna Unije i obrnuto.

Međutim dva različita projekta reciklažnih dvorišta mogu biti sufinancirani iz različitih fondova, višestruko dodjeljivanje sredstava podrazumijeva dodjeljivanje sredstava istom projektu iz različitih izvora.

Molimo pogledati odgovor pod točkom 1 na slično pitanje zaprimljeno pod rednim brojem 1.1. dana 16.04.2024. u 9.45h.

Nadležno tijelo nije u mogućnosti odgovarati na pitanja koja zahtijevaju ocjenu prihvatljivosti konkretnog projekta, konkretnog prijavitelja, konkretnih aktivnosti, konkretnih troškova i slično.

Sukladno poglavlju 2.3. Kriterij za isključenje prijavitelja UzP-a, prema navodima iz točke 13. sredstva se ne mogu dodijeliti prijavitelju koji ne dostavi dokaz da ima odabranog davatelja usluge sakupljanja komunalnog otpada u skladu s člankom 68. ZGO-a (NN 84/21, 142/23) koji će osigurati obavljanje poslova RD.

ZGO propisuje da predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada i o davatelju javne usluge donosi odluku (članci 66. i 68.), pri čemu se oba pitanja mogu urediti donošenjem jedinstvene odluke. Kako bi ispunio zahtjev iz točke 12. Tablice 3 poglavlja 3.1. Podnošenje projektnog prijedloga, Prijavitelj mora dostaviti važeću Odluku JLS o dodjeli obavljanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada (odnosno Odluku o davanju koncesije za obavljanje javne usluge sakupljanja komunalnog otpada) ili može dostaviti jedinstvenu odluku kojom se uređuju pitanja iz članaka 66. te jasno određuje davatelj javne usluge u skladu s člankom 68. ZGO-a.

U Poglavlju 2.4. Broj projektnih prijedloga UzP-a, navodi se da  Prijavitelj po ovom Pozivu može podnijeti više projektnih prijedloga za RD i da se s jednim Prijaviteljem može sklopiti više Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava za različite projektne prijedloge.

Stoga jedan Prijavitelj može po ovom Pozivu prijaviti  više različitih RD-ova, no svako RD se mora prijaviti kao zasebni projektni prijedlog koji će se ocjenjivati. U slučaju projektnog prijedloga koji zadovolji uvjete i ostvari dovoljan broj bodova te bude rangiran na prioritetnoj rang-listi u skladu s poglavljem 4.1. Faze postupka dodjele bespovratnih sredstava, donijet će se Odluka o financiranju i sklopiti ugovor s tim Prijaviteljem.

1. U Poglavlju 2.4. Broj projektnih prijedloga UzP-a navodi se da  Prijavitelj po ovom Pozivu može podnijeti više projektnih prijedloga za RD i da se s jednim Prijaviteljem može sklopiti više Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava za različite projektne prijedloge. Molimo pogledati i odgovor na slično pitanje zaprimljeno pod rednim brojem 2.1. dana 25.04.24. u 13:48h.

Napominjemo također da je u poglavlju 2.6. Prihvatljivost projekta pod točkom 8. naveden kriterij da projekt ne smije predstavljati dvostruko financiranje tj. da predloženi prihvatljivi troškovi (izdaci) nisu prethodno (su)financirani bespovratnim sredstvima, niti će isti troškovi (izdaci), neovisno o okolnostima, biti dvaput financirani iz proračuna Unije. S obzirom da su Prijavitelji osim izgradnje/nabave RD dužni provesti izobrazno-informativne aktivnosti i aktivnosti promidžbe i vidljivosti, u slučaju da se jednom Prijavitelju odobre dvije ili više prijava, kod potraživanja troškova Korisnik mora jasno i nedvojbeno dokazati da je provodio posebne aktivnosti za svaki pojedini projekt.

Prijavitelj koji prijavljuje dva ili više projekata RD također mora dokazati zašto svoje potrebe ne može ispuniti samo s jednim RD. Nadalje, Prijavitelj kojem se odobri dvije ili više prijava za svaki pojedini projekt mora dokazati ispunjenje pokazatelja “Ukupno predviđena odvojeno prikupljenog otpada u RD po isteku jedne godine nakon upisa u Evidenciju RD”.

Nadalje, u skladu s poglavljem 1.3. Pokazatelji, u svakoj projektnoj prijavi potrebno je iskazati vrijednosti pokazatelja “Ukupno predviđena količina odvojeno prikupljenog otpada u RD po isteku jedne godine nakon upisa u Evidenciju RD”, te u skladu s fusnotom 2, prilikom iskaza uzeti u obzir ukupno sakupljene količine miješanog komunalnog otpada u zadnje 3 godine prema podacima iz e-ONTOa.

2. U poglavlju 2.10. Prihvatljive kategorije troškova UzP-a kao prihvatljiv trošak za mobilna RD navodi se trošak nabave mobilnog RD kontejnerskog tipa, što podrazumijeva samo nabavu tipskih mobilnih RD kakva se nude na tržištu. S obzirom da je mobilno RD predviđeno za premještanje s lokacije na lokaciju, u okviru ovog Poziva nisu prihvatljivi nikakvi radovi (betoniranje, postavljanje video nadzora ili dr.) ili nabava opreme koja nije uključena u cijenu mobilnog RD prema ponudi proizvođača.

Napominjemo da je prema točki 5 članka 3. Pravilnika o gospodarenju otpadom (NN 106/22) mobilno RD nadzirana pokretna tehnička jedinica, koja nije građevina ili dio građevine, a koja služi odvojenom prikupljanju opasnog komunalnog otpada, reciklabilnog komunalnog otpada i drugih vrsta otpada za koje je propisano da se moraju preuzimati u RD-u.

Nadležno tijelo nije u mogućnosti odgovarati na pitanja koja zahtijevaju ocjenu prihvatljivosti konkretnog projekta, konkretnog prijavitelja, konkretnih aktivnosti, konkretnih troškova i slično.

Prema poglavlju 5.1. UzP-a, razdoblje provedbe projekta je datum početka i predviđenog završetka provedbe projekta, kao takvo navodi se kasnije u Ugovoru. Prijavitelj sam određuje datume početka i završetka provedbe projekta u prijavnom obrascu i oni su uvjetovani ograničenjem iz točke 5.1. UzP-a, tj. za RD-građevine provedba projekta ne smije započeti prije 1.2.2020. i mora završiti najkasnije do 30.6.2025.

U skladu s poglavljem 5.2. postupci javne nabave ne mogu biti zaključeni prije početka provedbe projekta. Nadalje, s obzirom na kriterij iz točke 6. poglavlja 2.6. UzP-a, da u trenutku podnošenja projektnog prijedloga projekt ne smije biti fizički niti financijski završen, za projekte koji su u trenutku prijave već započeli s provedbom smatra se da je ovaj uvjet zadovoljen ukoliko izvođač radova nije izdao okončanu situaciju za izvršene radove. Molimo pogledati i odgovor pod točkom 2 na pitanje br. 1.2. koje je zaprimljeno 16.04.24. u 09:45.

U skladu  s poglavljem 2.9. UzP-a, da bi troškovi bili prihvatljivi, moraju nastati za vrijeme trajanja (razdoblja) provedbe projekta.

U skladu s poglavljem 1.1. UzP-a, predmet poziva je građenje i opremanje novih reciklažnih dvorišta ili nabava mobilnih RD.

Pod novim reciklažnim dvorištima se podrazumijevaju RD koja još nisu izgrađena, a koja se grade kao samostalne građevine u skladu s pravomoćnom građevinskom dozvolom. Proširenje postojećih RD nije prihvatljiva aktivnost niti trošak po ovom pozivu.

1. U poglavlju 3.1, tablici 3, točka 14. i u poglavlju 4.1, tablici 4., koloni “Ref. na izvor za provjeru”, točka 4. Zrelost projekta navedeni su primjeri dokaza o pokrenutom postupku nabave, te se na javnu nabavu odnosi ispis s ekrana sa stranica EOJN u pdf. ili jpg. formatu, a na jednostavnu nabavu skenirani dopis ili poruka e-pošte iz koje je vidljivo da je postupak pokrenut.

2. Pokrenuti postupak nabave odnosi se isključivo na radove/opremu. U slučaju jednostavne nabave mora biti pokrenut postupak za nabavu mobilnog RD, dok u slučaju javne nabave (koja se provodi kroz EOJN) mora biti pokrenut postupak nabave radova za RD-građevinu ili postupak nabave opreme za mobilno RD.

1. U poglavlju 2.6. UzP-a jedan od kriterija prihvatljivosti projekta (pod točkom 18.) je da se Prijavitelj obvezuje zaprimati, između ostalog, i sve vrste otpada s popisa otpada iz Dodatka II Pravilnika o gospodarenju otpadom (NN 106/22). Dodatkom II Pravilnika određene su vrste otpada koje je osoba koja upravlja reciklažnim dvorištem dužna zaprimiti od korisnika usluge razvrstanog u kategoriju “kućanstvo” bez naknade, a to između ostalog uključuje građevni otpad iz kućanstva koji nastaje održavanjem i manjim popravcima vlastite nekretnine koje obavlja korisnik usluge, u količini ne većoj od 200 kg u šest uzastopnih mjeseci.

Sukladno navedenom, reciklažno dvorište iz ovog Poziva dužno je preuzeti sve vrste otpada s popisa u Dodatku II Pravilnika uključujući i one koje se smatraju građevnim otpadom iz kućanstva u količini do 200 kg / 6 uzastopnih mjeseci.

Sukladno članku 4. stavku 1 točki 70. ZGO-a, reciklažno dvorište za građevni otpad je građevina namijenjena razvrstavanju, mehaničkoj obradi i privremenom skladištenju građevnog otpada, i takvo RD ne smatra se reciklažnim dvorištem koje je predmet ovog Poziva (iz točke 69. istoga  stavka).

2. Nadležno tijelo nije u mogućnosti odgovarati na pitanja koja zahtijevaju ocjenu prihvatljivosti konkretnog projekta, konkretnog prijavitelja, konkretnih aktivnosti, konkretnih troškova i slično.

Pod točkom 7. Tablice 3 iz poglavlja 3.1. UzP-a treba priložiti dokument koji se odnosi na projekt koji se prijavljuje i za koji je ishođena građevinska dozvola. Ukoliko se projekt za koji je ishođeno Mišljenje o potrebi provedbe postupka procjene utjecaja na okoliš nije mijenjao, nije potrebno ishoditi Mišljenje s novim datumom za potrebe ovog Poziva.