Poštovani,

Ovim putem želimo ukazati na jednu vrlo važnu nelogičnost natječaja, koja se odnosi na zahtjev da proračun ušteda mora biti sastavni dio Glavnog projekta.

Naime, Zakonom o gradnji (članak 69.) proračun ušteda nije propisani sadržaj Glavnog projekta jer podaci koje on sadržava nisu podloga za izradu glavnog projekta i ishođenje građevinske dozvole.

Jasno je kako je proračun ušteda bitan u kontekstu ovog natječaja, no ne postoji uporište zašto proračun ušteda mora biti sastavni dio glavnog projekta, odnosno zašto ga nije moguće dostaviti kao zasebni dokument (elaborat), ovjeren od strane ovlaštenog projektanta koji potvrđuje da je proračun ušteda u skladu s glavnim projektom.

Valja naglasiti kako tekstom natječaja proračun ušteda nije propisan kao obavezan dio Glavnog projekta (poglavlje 6. Kako se prijaviti), već je navedeno tumačenje proizašlo iz nekoliko recentnih pitanja i odgovora.

U nastavku se nalaze kronološki događaji koji potvrđuju navedeno.

1) Poduzetnici u sektoru turizma upoznati su s planom objave predmetnog natječaja krajem 2021. te započinju s projektiranjem sukladno Zakonu o gradnji, kako bi na vrijeme ishodili pravomoćne građevinske dozvole.

2) U lipnju 2022. objavljeno je Javno savjetovanje za predmetni natječaj, koje u poglavlju 6. „Kako se prijaviti“, točka 3. navodi „Glavni projekt s troškovnicima“.

3) Po objavi natječaja, u Uputama za prijavitelje, poglavlju 6.1., navodi se točka 16. „Glavni projekt“, dok se u stupcu obrazloženja ne nalaze dodatne upute u vezi sadržaja glavnog projekta. Kako je vidljivo, ne traži se Glavni projekt s proračunom ušteda, kao što je to slučaj kod prethodnih natječaja usmjerenih na energetsku učinkovitost:

- Potpora poduzećima za tranziciju na energetski i resursno učinkovito gospodarstvo (2022.)

- Povećanje energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije u proizvodnim industrijama (2017. i 2020.)

- Povećanje energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije u uslužnom sektoru (turizam, trgovina) (2018.)

4) Naknadno, kroz pitanja i odgovore uvedena je nova odredba (što je suprotno propisanom cilju mehanizma Pitanja i odgovori) u vezi proračuna ušteda, te se tumačenje u nekoliko navrata mijenjalo. Dana 26.10.2022. na pitanje 5.47 da li se proračun ušteda može dostaviti kao odvojeni elaborat s obzirom na to da nije obvezan po Zakonu o građenju, odgovarate da ćete odgovoriti u najkraćem mogućem roku. Odgovor je uslijedio tek 7.12.2022. no nije odgovorio na pitanje jer je odnosio na Obrazac 12. Proračun ušteda. Zatim 5.1.2023. (pitanje 5.212.) po prvi puta jasno i nedvosmisleno navodite da proračun ušteda mora biti dio glavnog ili izvedbenog projekta, a u konačnici 18.1.2023. (pitanje 5.255.) navodite da proračun ušteda mora biti dio glavnog projekta (ne spominje se izvedbeni).

Prethodno opisanom kronologijom jasno je da se krši načelo jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, jer se u nepovoljan položaj stavljaju potencijalni prijavitelji koji su na vrijeme pripremili projekt te prethodno ishodili građevinsku dozvolu. Konkretno, prijavitelji koji su građevinsku dozvolu ishodili na vrijeme, uopće nisu u mogućnosti izmjeniti glavni projekt i građevinsku dozvolu jer ne postoji zakonska osnova za izdavanje dopune građevinske dozvole za prilaganje elaborata proračuna ušteda koji nije potreban za izdavanje građevinske dozvole.

Dodatno želimo naglasiti kako u pitanjima i odgovorima u vezi poziva „Regionalna diversifikacija i specijalizacija hrvatskog turizma kroz ulaganja u razvoj turističkih proizvoda visoke dodane vrijednosti - GRUPA 1“, u dva navrata (pitanja 2.46. i 5.23.) odgovarate „Glavnom projektu se može priložiti proračun ušteda koji je potpisan od strane ovlaštenog projektanta“.

Nastavno opisanom, a kako bi se svi prijavitelji stavili u jednaki položaj, ljubazno molimo da se dopusti mogućnost dostave Proračuna ušteda kao zasebnog Elaborata ovjerenog od glavnog projektanta, a kao dodatak glavnom projektu koji će prikazati proračun ušteda.

Hvala