Poštovani,

Temeljem dosadašnjih upita i diskrepancije u odgovorima koje je objavilo nadležno tijelo, ovim putem tražimo konačno razjašnjenje pojmova i, posljedično, zahtjeva za tehničku dokumentaciju koja se dostavlja kao sastavni dio projektnih prijava.

Tako je na pitanje pod rednim brojem 5.47., koje je na jasan način tražilo odgovor mora li proračun ušteda biti dio dokumentacije glavnog projekta, odgovor dan kroz nadopunu 5.47.1. dana 5.12.2022. konstatirao kako će se izmjenom UzP-a kroz Obrazac 12. traženi proračun ušteda dostavljati odvojeno od Glavnog projekta.

Međutim, na slično pitanje (redni broj 5.212.) koje traži potvrdu da se proračun ušteda može izraditi kao zaseban prilog, odgovor dan 9.1.2023. navodi kako proračun ušteda mora biti dio glavnog ili izvedbenog projekta, čime se čitava natječajna dokumentacija dovodi u međusobnu koliziju, a posljedično pred potencijalne prijavitelje stavlja prekomjerne zahtjeve u kasnoj fazi objave natječaja te na njih ima odvraćajući učinak, što je u suprotnosti s načelima transparentnosti i jednakog postupanja koja nužno moraju biti primijenjena i poštovana unutar ovih postupaka.

Ovim putem, stoga, nadležnom tijelu ukazujemo na 2 temeljna izvora koja govore u prilog tvrdnji o prekomjernom zahtjevu.

Prvi izvor je pozitivna legislativna podloga u RH, pa tako Zakon o gradnji u članku 3. donosi sljedeće definicije:

St.1. dubinska obnova je energetska obnova zgrade koja obuhvaća mjere energetske učinkovitosti na ovojnici i tehničkim sustavima (...)

St.4. energetska obnova zgrade je primjena mjera energetske učinkovitosti u svrhu poboljšanja energetskog svojstva zgrade ili samostalne uporabne cjeline zgrade i temeljnog zahtjeva za građevinu – gospodarenje energijom i očuvanje topline (...)

st. 28. rekonstrukcija građevine je izvedba građevinskih i drugih radova na postojećoj građevini kojima se utječe na ispunjavanje temeljnih zahtjeva za tu građevinu ili kojima se mijenja usklađenost te građevine s lokacijskim uvjetima u skladu s kojima je izgrađena (...)

41. značajna obnova je obnova zgrade gdje se obnovi podvrgava više od 25 % površine ovojnice zgrade.

Iz citiranih je pojmova vidljivo kako sintagmu „proračun ušteda“ krovni zakonski akt ne poznaje, posebno ne u smislu zahtjeva ovog natječaja da navedeni proračun bude sastavni dio glavnog ili izvedbenog projekta.

Podsjećamo da je sadržaj predmetne dokumentacije definiran Pravilnikom o obveznom sadržaju i opremanju projekata građevina te da navedeni podzakonski akt također ne poznaje termin „proračun ušteda“.

Drugi izvor je dosadašnja praksa unutar natječaja objavljenih kroz NPOO, u ovom slučaju natječaj pod nazivom „Energetska obnova višestambenih zgrada“, u čijim je UzP na stranici 68. unutar  pojmovnika pojam „Glavni projekt energetske obnove višestambene zgrade“ definiran na sljedeći način:

„Skup međusobno usklađenih projekata kojima se daje tehničko rješenje građevine i dokazuje ispunjavanje temeljnih zahtjeva za građevinu te drugih propisanih i određenih zahtjeva i uvjeta, izrađen prema Zakonu o gradnji, Pravilniku o obveznom sadržaju i opremanju projekata građevina.

Glavni projekt energetske obnove mora obvezno sadržavati minimalno:

- mapu Arhitektonskog projekta,

 - elaborat racionalne uporabe energije i toplinske zaštite i

 - troškovnik.“

Predmetni natječaj, iako u fokusu ima energetsku obnovu, navedenom definicijom poštuje pozitivnu legislativu i postojeću praksu koja tražene podatke izrađuje unutar elaborata racionalne uporabe energije i toplinske zaštite i koji ipso facto čini sastavni dio glavnog ili izvedbenog projekta.

Ovim putem, stoga, sugeriramo nadležnom tijelu da uočenu diskrepanciju u natječajnoj dokumentaciji uskladi i to na sljedeći način:

- ukloni zahtjev da proračun ušteda bude sastavni dio glavnog/izvedbenog projekta, jer je sadržaj tehničke dokumentacije već definiran,

- dodatne zahtjeve unutar samog natječaja vezane za iskaze proračuna ušteda provede samo kroz propisane obrasce.