Kod poziva: NPOO.C1.3.R2-I1.02
- REDNI BROJ PITANJA: 1.1. 41wFudyT DATUM ZAPRIMANJA PITANJA: 08.11.22, 08:17Prihvatljivost prijavitelja
Poštovani,
molimo pojašnjenje zašto prihvatljivi prijavitelji ne mogu biti i privatne firme.
Ovakvim tipom natječaja se narušava tržišna ravnoteža jer jedinice lokalne samouprave postaju nelojalna konkurencija privatnim firmama koje učinkovitije odrađuju isti tip posla.
Cjelokupni natječaj time je u potpunosti suprotan ciljevima navedenim u Uputama za prijavitelje te Planu gospodarenja otpadom (NN 3/17) te Odluci o donošenju Izmjena Plana gospodarenja otpadom Republike Hrvatske za razdoblje 2017. – 2022. godine (NN 1/22).
Molimo Vas precizno pojašnjenje jer je u planu slanje prigovora Europskoj komisiji.
Cilj EU projekta bi trebao biti ojačavanje gospodarstva, a ne izbacivanje brojnih privatnih firmi radi omogućavanja lokalnim jedinicama da besplatno nabave svu vrstu opreme (navedeno im omogućavate već duže vrijeme).
Hvala na odgovoru
Iako se ovo pitanje ne odnosi izravno na uvjete Poziva, u nastavku je naše očitovanje:
Uvjeti ovog Poziva su usklađeni s propisima iz gospodarenja otpadom te propisima koji uređuju državne potpore. Sukladno Planu gospodarenja otpadom RH (PGO), Odluci o implementaciji PGO-a, Izmjenama PGO-a i Naputku o provedbi Izmjena PGO-a, nosioci ove mjere (provedbe) odnosno njezini korisnici su JLS, a financiranje izgradnje i/ili opremanja novih postrojenja predviđeno je sredstvima JLS-a, FZOEU-a, EU te privatnim ulaganjima.
U Uputama za prijavitelje (UzP), u poglavlju 3.2. Procjena dodjele bespovratnih sredstava u odnosu na objektivno i pravno određenje državnih potpora (čl.107. stavak 1 Ugovora o funkcioniranju EU) učinjena je procjena dodjele i učinka državne potpore u slučaju javnog financiranja izgradnje i korištenja postrojenja za sortiranje te ista ne predstavlja državnu potporu ako se dodjeljuje u skladu s uvjetima iz presude Altmark. Navedeni aspekt definiran je procjenom na 4 razine: nositelja projekta, izvođača radova i isporučitelja opreme, operatera/upravitelja postrojenja, te krajnjeg korisnika postrojenja.
Pored navedenog, u poglavlju 3.2. UzP-a također su jasno određeni uvjeti dodjele bespovratnih sredstava jedinicama lokalne samouprave (JLS) i Gradu Zagrebu: moguće je dodijeliti do 70 % ukupnih prihvatljivih troškova, što znači da Korisnik projekta osigurava preostalih 30%. Također su navedeni uvjeti koje budući korisnici moraju ispuniti i iz kojih je vidljiva obveza i način uključivanja privatnog sektora (gospodarstvenika) u svim fazama ulaganja. Napominjemo da JLS-ovi i Grad Zagreb, kao prihvatljivi prijavitelji i eventualni budući korisnici sredstava i vlasnici imovine stečene provedbom projekta ne sudjeluju na tržištu usluga gospodarenja otpadom kao gospodarstvenici i ne stavljaju se u povoljniji položaj bilo stjecanjem tržišta ili povećanjem konkurentnosti na tržištu.
Dodatno, u UzP-u, u poglavlju 4.6 Prihvatljivost projekta, stavka 17. navedena je obveza Korisnika provesti transparentan postupak odabira operatera postrojenja za sortiranje u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi (NN, br. 120/16) ili Zakonom o koncesijama (NN, br. 69/17, 107/20).
Što se tiče svrhe (cilja) poziva isti je definiran kroz doprinos postizanju ciljeva gospodarenjem komunalnim otpadom:
a) najmanje 55% mase komunalnog otpada mora se oporabiti recikliranjem i pripremom za ponovnu uporabu do 2025. godine,
b) količina komunalnog otpada odloženog na odlagališta otpada može biti najviše 10% mase ukupno proizvedenog komunalnog otpada do 2035. godine.
DATUM ODGOVORA: 10.11.22, 09:56