Kod poziva: NPOO.C1.6.R1-I1.01
- REDNI BROJ PITANJA: 1.1. 37cG0bnl DATUM ZAPRIMANJA PITANJA: 21.10.22, 19:26Prihvatljivost prijavitelja
Točkom 2.6. Prihvatljivost prijavitelja Uputama za prijavitelje definirano je pod točkom (33) da sva ulaganja temeljem ovog Poziva moraju doprinijeti značajno minimalno jednom od okolišnih ciljeva Uredbe (EU) 2020/852 Europskog Parlamenta i Vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088 (u nastavku EU Taksonomija).
EU Taksonomija u članku 9. navodi 6 okolišnih ciljeva. U članicima 10-15 navode se uvjeti za doprinos svakom pojedinom cilju, odnosno navodi se da Komisija za svaki relevantni okolišni cilj donosi delegirane akte u kojima se nalaze detaljni tehnički kriteriji provjere, a koji služe za utvrđivanje doprinosi li gospodarska djelatnost za koju su kriteriji tehničke provjere utvrđeni određenom cilju.
Ističemo da su delegirani akti doneseni samo za prva dva klimatska cilja, a ne i za ostalih 4 okolišnih. Odnosno - sukladno EU taksonomiji, nije moguće dokazati značajan doprinos bilo kojem cilju osim za prva dva jer tehnički kriteriji za uvjete nisu objavljeni. Dodatno, tehnički kriteriji iz prva dva cilja odnose se na određene (isključujuće) djelatnosti, a ne na sve.
Posljedično, naše je razumijevanje da prijavitelj samostalno (neovisno o tehničkim kriterijima iz EU Taksonomije) utvrđuje da ispunjava neki od ciljeva putem Obrasca 8. Usklađenost projektnog prijedloga s kriterijima značajnog doprinosa i DNSH načelom i objašnjava mjeru/aktivnost iz projektnog prijedloga. Postavlja se pitanje kako će nadležna tijela koja će evaluirati projektne prijave osigurati poštivanje načela jednakog postupanja prema svim prijaviteljiima?
Npr. unutar Grupe 2 hotel koji će uvesti promotivnu kampanju i podizanje svijesti za spriječavanje otpada od hrane (provodi se kao “soft” mjera) doprinosi cilju “kružno gospodarstvo” kroz sprečavanje ili smanjenje stvaranje otpada. Pri tome ne mora zadovoljiti taj uvjet kroz infrastrukturnu komponentu (npr. ponovnu uporabu otpada koji je nastao gradnjom i rušenjem zgrada). Ovo je teoretski primjer, međutim, možete li pojasniti na koji način i po kojim kriterijima će se evaluirati značajan doprinos bilo kojem od 4 okolišna cilja za koje ne postoje tehnički kriteriji? Može li se značajan doprinos cilju smatrati neka od "soft" mjera bez uključivanja u infrastrukturne aktivnosti?
U poglavlju 2.6. Prihvatljivost projekta u točki 33 propisano je da:
- sva ulaganja u ovom Pozivu moraju doprinijeti značajno minimalno jednom od okolišnih ciljeva Uredbe (EU) 2020/852 Europskog Parlamenta i Vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088.
- kako bi se ispunilo načelo DNSH, projekt mora zadovoljiti kriterije načela DNSH koji su nastavku navedeni za svaki od 6 okolišnih ciljeva:
1. Ublaživanje klimatskih promjena;
2. Prilagodbe klimatskim promjenama;
3. Održiva uporaba i zaštita voda i morskih resursa;
4. Kružno gospodarstvo, uključujući prevenciju i recikliranje otpada;
5. Prevencija i kontrola onečišćenja zraka, vode ili tla;
6. Zaštita i obnova biološke raznolikosti i ekosustava;
Kriteriji tehničke provjere na temelju kojih se određuje pod kojim se uvjetima smatra da ekonomska djelatnost znatno pridonosi ublažavanju klimatskih promjena, odnosno znatno pridonosi prilagodbi klimatskim promjenama te nanosi li ta ekonomska djelatnost bitnu štetu kojem drugom okolišnom cilju iz članka 9. Uredbe (EU) 2020/852 sadržani su u Prilogu I., odnosno u Prilogu II. Delegirane uredbe Komisije (EU) 2021/2139 оd 4. lipnja 2021. o dopuni Uredbe (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća utvrđivanjem kriterija tehničke provjere na temelju kojih se određuje pod kojim se uvjetima smatra da ekonomska djelatnost znatno doprinosi ublažavanju klimatskih promjena ili prilagodbi klimatskim promjenama i nanosi li ta ekonomska djelatnost bitnu štetu kojem drugom okolišnom cilju.
U Kriterijima za dodjelu – Grupa 3 od 1.1.1. do 1.4. definiran je značajan doprinos okolišnim ciljevima: Cilj 1, Cilj 3, Cilj 4, Cilj 5, uzimajući u obzir prethodno navedenu Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2021/2139 te odredbe Uredbu (EU) 2020/852 u pogledu značajnog doprinosa okolišnim ciljevima.
Cilj 2 Prilagodba klimatskih promjena i Cilj 6. Zaštita i obnova bioraznolikosti i ekosustava nemaju definiran kriterij znatnog doprinosa u Kriterijima za odabir – Grupa 3, obzirom na specifičnost turističkog sektora, odnosno njegovih aktivnosti u okviru EU Taksonomije.
U Obrascu 8. Usklađenost projektnog prijedloga s kriterijima značajnog doprinosa i DNSH načelom potrebno je ispuniti posljednji stupac u kontrolnim listama 1 i 2 u kojem će se obrazložiti na koji način konkretan projektni prijedlog značajno doprinosi odabranom okolišnom cilju te zadovoljava uvjete iz pojedinog zahtjeva DNSH načela, odnosno na koji je način sukladan s obrazloženjem navedenim u NPOO-u.
Ako projekt značajno doprinosi nekom okolišnom cilju, smatra se da je zadovoljen DNSH načelo za taj okolišni cilj. U tom slučaju DNSH analiza se provodi u kontrolnoj listi 2. za preostale okolišne ciljeve.
DATUM ODGOVORA: 28.10.22, 16:36